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      中如聚焦丨2022全國兩會立目標、增信心 中如確定發展新風向

      發布時間:2022.08.01   瀏覽次數:472
       

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      聚焦兩會

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      國務院總理李克強在政府工作報告中指出,過去一年加強生態環境保護,促進可持續發展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用。持續推進生態保護修復重大工程,全面實施長江十年禁漁??稍偕茉窗l電裝機規模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。

       
       
       
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      2022年能源領域怎么發展?

       

       

      今年兩會,對碳達峰、碳中和領域問題最為關注。如何在降碳的同時確保能源安全、實現能源產業綠色低碳轉型發展,是黨中央、國務院高度重視的問題,也是全國兩會代表委員關注的焦點。從中央經濟工作會議到今年的政府工作報告,在部署“雙碳”工作時都強調,加強煤炭清潔高效利用,提升清潔能源消納能力。

       

      實現碳達峰碳中和目標,能源是主戰場,電力是主力軍,電網是排頭兵,大力發展風能、太陽能等新能源是關鍵。在逐步實現碳達峰碳中和目標的過程中,新能源是必不可少的力量。今年的報告提及了碳達峰碳中和、生態環境保護、用能等能源相關內容,在“雙碳”背景下,能源領域怎么發展?如何推動低碳轉型?“兩會”為能源領域帶來什么變化,又對能源行業提出了什么新要求?

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      01

      加強生態環境保護,促進可持續發展

      鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用。持續推進生態保護修復重大工程,全面實施長江十年禁漁??稍偕茉窗l電裝機規模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。

      02

      今年發展主要預期目標

      生態環境質量持續改善,主要污染物排放量繼續下降;能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

      03

      確保糧食能源安全

      保障糧食等重要農產品供應,保障民生和企業正常生產經營用電。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力,加快油氣、礦產等資源勘探開發,完善國家戰略物資儲備制度,保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。

      04

      關注行業留抵退稅問題

      重點支持制造業,全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

      05

      進一步完善電力改革實行階段性優惠政策

      清理轉供電環節不合理加價,支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。

      06

      支持新能源汽車消費

      繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。

      07

      適度超前開展基礎設施投資

      圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施,加快城市燃氣管道等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項目要實行能耗單列。

      08

      持續改善生態環境,推動綠色低碳發展

      加強污染治理和生態保護修復,處理好發展和減排關系,促進人與自然和諧共生。

      09

      加強生態環境綜合治理

      深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理,加大重要河湖、海灣污染整治力度,持續推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理,推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策。加強生態環境分區管控,科學開展國土綠化,統籌山水林田湖草沙系統治理,保護生物多樣性,推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,要讓我們生活的家園更綠更美。

      10

      有序推進碳達峰碳中和工作

      落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設,提升電網對可再生能源發電的消納能力。推進綠色低碳技術研發和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產生活方式。

       

       

      中如聚焦2022年兩會

       

       

      “落實碳達峰行動方案”具有延續性。2021年“碳中和”首次寫入政府工作報告,后續相關部門相繼出臺了很多頂層設計政策。2022年的工作重點則放在“有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型”。

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      2022年全國兩會

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      首提“新能源配套電源建設及電網消納能力”。2022年政府工作報告中重點提到“推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設,提升電網對可再生能源發電的消納能力” 。第一/第二批大型風光基地的規模約100GW/455GW,計劃在十四五期間開工建設。儲能是優質的靈活性資源,可在容量范圍之內削峰填谷,保持電力系統瞬時平衡,提升電網消納能力。電化學儲能將在新型儲能中占據絕對主力,我們預計其擁有5年增長12.5倍的市場空間。

      2022年全國兩會

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      “落實碳達峰行動方案”具有延續性。2021年“碳中和”首次寫入政府工作報告,后續相關部門相繼出臺了很多頂層設計政策。2022年的工作重點則放在“有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型”。

       

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      2021年政府工作報告未提及“新能源車”字眼。今年把支持新能源車消費放在了重要的位置上。我國新能源汽車市場已由政策引導轉變成為消費驅動模式。特斯拉、國內造車新勢力以及海外傳統巨頭共同發力,科技賦能,產品力加速提升。一方面,消費者認可度發生了質的飛躍,新能源車的供給同時創造了需求,另一方面,爆款車型帶動效應顯著,疊加政策鼓勵,非限購城市滲透率高增,我們預計今年新能源車銷量將維持高景氣度。

       

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      首提“能耗強度目標留有彈性”。2021年政府工作報告提出“落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”。今年在能耗指標完成口徑上比較大的變化是改為“能耗強度目標在十四五規劃期內統籌考核,并留有適當彈性”。我們認為這主要與去年涌現出的“運動式減排”以及煤電矛盾引發的多地局部缺電現象相關。

       

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      新增“可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”。目前無論光伏還是鋰電制造行業,受到需求高增拉動,原材料價格漲幅顯著。鼓勵企業積極釋放有效產能,擴大供給,引導原料價格回歸合理區間,才是當務之急。日前,工信部明確表示將打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為,促使碳酸鋰價格逐步回落。工信部還在國新辦會議上表示將打造綠色低碳產品供給體系。

       

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      兩會順利召開,政府工作報告釋放積極信號:推動綠色低碳發展,有序推進碳達峰碳中和工作,落實碳達峰行動方案,推動能源革命,確保能源供應推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設,提升電網對可再生能源發電的消納能力。

      2022年全國兩會

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      資料及圖片來源:新華社

       

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